联合国粮农组织报告强调，应对畜牧业抗微生物药物耐药性问题需着眼于长期经济效益

罗马 — 联合国粮食及农业组织（粮农组织）基于情景分析的最新经济评估报告显示，抗微生物药物耐药性（AMR）对粮食安全、畜牧业生产、经济福祉和人类健康构成重大长期威胁，强调各国亟须调整全球畜牧业激励机制，以免不作为带来的代价日益沉重，甚至难以逆转。

粮农组织于周三在其罗马总部举行的粮农组织农业委员会（农委）畜牧业分委员会第四届会议期间发布了题为《畜牧业中抗微生物药物使用的未来 — 作为或不作为的经济代价》的报告。报告指出，在动物源性食品需求持续增长和畜牧业集约化程度不断提高的推动下，如果维持当前发展趋势，到2040年全球畜牧业抗微生物药物使用量预计将较2019年增加近30%。

报告强调，虽然抗微生物药物生长促进剂（AGPs）能带来明显的短期生产力提升，在资源相对匮乏地区效益尤其显著，但随着抗微生物药物耐药性不断加剧，由此造成的长期生产损失将远超其短期收益。报告的情景评估显示，到2040年，高耐药性情景下畜牧业累计生产损失可高达3180亿美元；相比之下，在最严格的抗微生物药物生长促进剂逐步淘汰情景下，累计损失约为530亿美元。

粮农组织助理总干事、畜牧生产及动物卫生司司长兼首席兽医官塔纳瓦·天信表示：“减少不必要的抗微生物药物使用，其代价往往立刻集中显现，而维护抗微生物药物有效性带来的回报则将在长期持续显现，广泛惠及各方。各国必须正视抗微生物药物有效性的全球公共产品属性，必须更好地对接协调国家和农场层面的激励措施与维护抗微生物药物有效性带来的全球惠益，并通过投资推动大规模预防措施落地实施。”

为此，报告呼吁采取综合性政策措施，将监管手段与经济激励相结合，加大对兽医服务、监测和诊断体系的投入，推广疫苗接种、生物安全和改良畜牧生产方式等替代方案，并调整贸易和市场激励措施，引导负责任使用抗微生物药物及采用可行替代方案。报告估计，至少需要284亿美元的过渡性投资来覆盖短期行动成本。

当前形势

国际社会正日益倡导限制并逐步淘汰抗微生物药物生长促进剂的使用。然而，不同国家和地区面临的调整压力并不相同。特别是在疾病风险较高、兽医服务和生物安全措施不足以及缺乏可负担替代方案的环境下，这类产品往往能够显著提升生产效益。

报告指出，通过提高生产力、强化动物卫生体系和加强疫病预防，未来畜牧业抗微生物药物使用量有望得到有效控制。但淘汰抗微生物药物生长促进剂造成的初期正面冲击有目共睹，其后随着生产者逐步适应并扩大替代方案应用，生产才会部分回升。抗微生物药物耐药性上升则呈现截然相反的轨迹：其经济影响在初期往往不易察觉，却会随着时间推移持续累积。正是这种时间差，使得即便长期收益十分明确，相关干预行动仍可能被推迟。

报告构建了融合“同一个健康”方针的综合经济分析框架，通过情景模拟，将农场决策、治理能力和宏观经济结果相关联，评估畜牧业抗微生物药物管理的投资回报。报告认为，仅依靠技术指导或国家层面的监管措施难以实现有效管理，还需要建立更明确的目标体系、可持续融资机制、市场化激励措施以及对农场层面推广应用的支持。相关经济工具可根据各国国情酌情调整，包括设定上限、制定可交易的标准和采取财政措施。

报告指出，将限制措施与有针对性的转型支持相结合对于缩小作为与不作为之间的时间差和成本差至关重要，包括加大对生物安全、疫苗接种、兽医服务以及高效非抗微生物药物替代产品研发和推广的投入。报告同时预计，到2040年全球畜牧业产量将增长约23%，其中禽肉和乳制品增长最为显著，这进一步凸显了上述举措势在必行。

从区域分布看，到2040年，亚洲及太平洋区域预计仍将位列全球畜牧业抗微生物药物用量之首，全球占比近65%；南美位居第二，占比约19%。尽管非洲占比较低，但其增长速度预计将位居全球前列。

报告评估了抗微生物药物生长促进剂对肉鸡、猪和牛的增重效果及饲料利用效率的促进作用，但具体效果因地区、物种和生产系统而存在差异。这有助于解释为何在缺乏经济可行的有效替代方案时，生产者往往依赖抗微生物药物生长促进剂。这同时表明，改革带来的短期损失可能分布不均，需要因地制宜推出政策应对措施，并给予集体层面的支持。

粮农组织通过 “减少农场抗微生物药物需求，推动可持续农业粮食体系转型”（RENOFARM）十年倡议、“农场5G良好做法框架”以及 “粮农组织抗微生物药物耐药性国际监测系统”（InFARM）等举措，支持成员国推进转型。上述行动旨在加强预防能力以及完善监测体系，帮助农户、产业链主体和政府更好落实负责任使用抗微生物药物。

本届农委畜牧业分委员会会议还将审议《可持续畜牧业转型全球行动计划》草案。该计划为各国政府及合作伙伴制定了切实可行的优先重点和行动路径，倡导覆盖从生产到市场的整个畜牧业价值链，基于实证和当地情况作出决策，在满足肉、奶、蛋持续增长需求的同时，打造更加可持续发展的畜牧业系统。